國家《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》指出，到2015年全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同時(shí)要求期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%.在28日舉辦的第五屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，專家說，這些目標(biāo)任務(wù)將通過各級政府分解，最終傳遞給每一個(gè)企業(yè)，企業(yè)面臨能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量以及更嚴(yán)格能效標(biāo)準(zhǔn)多重考核，未來挑戰(zhàn)更大。

　　十二五前三年節(jié)能減排降碳取得積極進(jìn)展和成效。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長兼黨委書記李新創(chuàng)引述數(shù)據(jù)說，GDP能耗和CO2排放累計(jì)下降9.03%、10.68%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8%、7.1%、9.9%和2%.
　　這其中，作為節(jié)能減排重點(diǎn)控制行業(yè)的鋼鐵業(yè)，節(jié)能減排水平明顯提升，噸鋼SO2、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水量、噸鋼廢水排放量均大幅下降，數(shù)據(jù)顯示，2013年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)噸鋼綜合能耗較2010年下降2.2%；截至2014年4月，噸鋼綜合能耗較2010年下降2.4%.

　　盡管如此，要實(shí)現(xiàn)十二五約束性目標(biāo)，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。事實(shí)上，鋼鐵行業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，噸鋼能耗雖持續(xù)下降，但節(jié)能目標(biāo)完成任務(wù)仍有滯后，截至2014年4月，完成十二五節(jié)能目標(biāo)的進(jìn)度為59%.

　　在李新創(chuàng)看來，下一步我國節(jié)能減排面臨諸多挑戰(zhàn)，比如能源需求壓力依然巨大，能源供給制約較多，能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，同時(shí)能源技術(shù)水平總體仍然落后。

　　此間專家透露，一批能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂完成或正在編制中，門檻更高，要求更為嚴(yán)格，鋼鐵企業(yè)將面臨多重考核，未來挑戰(zhàn)更大。國務(wù)院文件已明確要求，2015年底前淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸，煉鋼產(chǎn)能1500萬噸，總數(shù)4萬立方米的燒結(jié)機(jī)則要全部安裝脫硫設(shè)施。

　　這些是無縫鋼管生產(chǎn)廠家面臨的硬戰(zhàn)，需要加大資金投入和技術(shù)突破。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富指出，有關(guān)企業(yè)不能再等待觀望，一定要把節(jié)能減排的任務(wù)完成好，向社會交一份滿意答卷。

　　李新創(chuàng)則提醒說，未來應(yīng)對氣候變化工作緊迫性越來越強(qiáng)，約束性也將越來越強(qiáng)，治理措施也將從單純政治、政策層面轉(zhuǎn)向更多依靠經(jīng)濟(jì)手段和市場手段，并且與經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)發(fā)展更加緊密的結(jié)合。

　　全國統(tǒng)一碳市場正在籌劃中，每個(gè)企業(yè)將獲得一定配額，排放額度不夠的要從市場上去購買，碳排放將切實(shí)影響每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。李新創(chuàng)表示，無論是國際、國內(nèi)層面，都已經(jīng)給企業(yè)發(fā)出長期的政策信號，企業(yè)必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　張長富表示，能源消耗和污染物排放是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，鋼鐵企業(yè)要持之以恒，統(tǒng)籌安排，加大資金、技術(shù)、管理、研發(fā)的投入，要果斷決策，采用先進(jìn)適用、成熟有效的技術(shù)裝備，攻克節(jié)能減排的瓶頸和難點(diǎn)。